安徽省探索市县巡察工作新机制 剑指“蝇贪蚁腐”
省委《关于推进“四个覆盖”强化对权力运行制约和监督的意见》和《贯彻〈中国共产*巡视工作条例〉实施办法》中明确规定，省辖市、县(市、区)*委可参照巡视制度建立巡察制度，推动我省巡察工作逐步全面展开。今年，我省把制度体系建设放在突出的位置考虑和谋划，逐步形成重程序、立规矩、明界限、严约束的巡察工作制度体系，形成了巡视、巡察同频共振的反腐倡廉新格局，推动巡察工作实现“全覆盖”，推进全面从严治*向基层延伸。
坚持问题导向，聚焦基层“微腐败”
“首轮巡察6个单位，发现问题71个。”近日，繁昌县委2016年首轮巡察亮出了“成绩单”。
“我们坚持问题导向，着力发现问题，形成巡察震慑。”繁昌县委巡察办相关负责人告诉记者，县委巡察组在进驻相关单位前，就对该单位以往绩效考核、业务稽查、财务审计等各种检查考核中发现的问题，以及群众反映的问题线索等进行梳理，确保巡有目标、查有方向、打有靶子。巡察组在巡察过程中，始终聚焦*风廉洁建设和反腐败这个中心，紧紧围绕*治巡察，牢牢盯住重点人、重点事和重点问题。
发现问题并推动问题解决是市县巡察工作的“天职”。当前，侵害群众利益的不正之风和腐败问题仍时有发生，这些问题对基层*风民风危害极大，群众深恶痛绝。巡察作为巡视工作向市县延伸的有效方式，与巡视工作的方式方法、本质属性相同，就是要发现并推动解决这些问题，把从严治*的责任落实到基层，加强*与群众的血肉联系，巩固*的执**治基础。*的十八大以来，我省市县巡察机构共巡察了973个单位，发现违反“六项纪律”方面问题7106个、*员违纪违规问题线索3100个。根据巡察移交问题线索立案审查943人，给予**纪处分698人，移交司法机关117人。省委巡视办主任刘苹表示，市县巡察要紧盯“三大问题”，紧扣“六项纪律”，紧抓“三个重点”。
相比于省委巡视，市县巡察须侧重发现发生在基层、群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等侵害群众利益的“四风”问题，以及贪污挪用涉农资金、涉农补贴等基层腐败问题。
巡视巡察同频共振，确保巡察精准发力
省委巡视阜阳市期间，移交了部分发生在基层群众身边的“四风”和腐败问题线索。阜阳市委据此迅速抽调专业力量充实到4个巡察组，对市经济技术开发区、市第五人民医院、阜南县公安局、颍泉区中市街道办事处开展“点穴式”巡察。巡察发现问题线索39个，立案调查26人，给予**纪处分13人，移送司法机关6人。
“巡察与巡视同频共振，能发挥叠加效应。 ”阜阳市委巡察组一名组长深有体会地说，巡察不仅可以借用巡视成熟的方式方法，还可以直接借力巡视以打开工作局面，把工作进一步引向深入，放大巡察成果。
从我省各地的实践看，市县巡察不仅纵向借力，还横向聚力。金寨县积极探索建立“审计先行，巡察深入”的巡审结合机制，实现审计和巡察优势互补，形成监督合力，携手推进*风廉洁建设和反腐败工作，确保巡察精准发力、利剑高悬。该县自开展巡察工作以来，共抽调审计专业人员15人次，发挥审计优势，获取了涉及违规变更工程项目、资产流失、人员贪腐嫌疑等多条重点问题线索，实现了精准“点穴”，成效凸显。 巡察工作点多面广，任务繁重，如何高效完成？芜湖市采取“轮次展开、压茬推进”和“一托N”的巡察方式，巡视巡察联动、常规巡察与专项巡察相结合，使巡察工作事半功倍、有序推进。长期关注*风廉洁建设和反腐败工作的省委*校专家认为，市县巡察工作还处于起步探索阶段，在方式方法上具有广阔的探索空间。各地可以结合本地实际情况，大胆探索务实管用的方式方法。
善用巡察成果，实现标本兼治
巡察工作的生命力在于对巡察成果的有效运用，在于及时处置巡察发现的问题线索，积极整改巡察发现的问题。
六安市金安区对巡察移交的问题建立“台账”，对“账”处理。该县纪检监察机关对巡察中发现的问题和线索，逐条梳理、建立问题线索一览表。一览表呈送区委巡察工作领导小组审阅后，由巡察组按照领导批示的处理意见，整理形成整改反馈意见，经巡察办把关后，向被巡察单位反馈巡察意见，被巡察单位在1周内制定整改方案，明确整改责任人、整改时限，细化整改措施，1个月内上报整改落实情况。
“县委将巡察工作成果作为*风廉洁建设工作考评以及干部考核评价、选拔任用、奖励惩处的重要依据，在*员干部中引起震动。 ”皖南某县一位局长说，去年，县委根据巡察成果，对几家县直单位评先评优工作一票否决，还对各级巡察中发现并查处的典型违纪违法案例进行通报，让广大*员干部深受教育。
“巡察工作怎么样，不是看开了什么会，发了什么文件，关键看成果运用得好不好，切不可搞形式主义做表面文章。 ”许多基层*员干部表示，巡察必须敢“找碴”“挑刺”，敢动真碰硬。 强化巡察成果运用，发挥治本效应。我省许多市县严格按照“共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处”制度性规矩要求，强化巡察成果运用。如有的地方建立牵头单位组织实施、配合单位积极参与、巡察办跟踪督办的工作机制，不仅快查严处问题线索，更追根溯源，针对性补齐制度缺漏，力求抓早抓小，防患未然。
注重顶层设计，推动巡察“全覆盖”
去年，省委把巡察制度写入《关于推进“四个覆盖”强化对权力运行制约和监督的意见》，同时在《贯彻〈中国共产*巡视工作条例〉实施办法》中明确规定，省辖市、县(市、区)*委可参照巡视制度建立巡察制度，推动我省巡察工作逐步全面展开。
目前，我省16个省辖市均已建立了巡察制度，105个县市区中的大部分也都建立了巡察制度。从巡察工作实践可以发现，巡察工作从“摸着石头过河”到步步深入的过程，是对标*、省委巡视制度不断增强规范性的过程，更是巡察工作成效不断显现、全面从严治*不断向基层延伸的过程。
和县早在2014年就建立了县委巡察工作制度，并远赴外地学习先进地区的巡察工作经验，召开不同层次的座谈会反复征求意见，反复完善县委巡察工作制度。还以县委名义印发了《关于试行*风廉*建设巡察工作制度的意见》，明确县委巡察的范围和内容、组织领导、工作要求及工作纪律等，为巡察工作的规范化开展提供依据和遵循。
“要以制度建设引领、推进市县巡察工作。 ”长期关注*风廉洁建设和反腐败工作的省委*校专家建议，要加快建立巡察工作联动制度、信息沟通制度、干部考评制度等，为巡察工作提供保障。 “巡察工作在各地全面开花，进一步优化了基层*治生态。”省委巡视办相关负责人表示，要把制度体系建设放在突出的位置考虑和谋划，逐步形成重程序、立规矩、明界限、严约束的巡察工作制度体系，以进一步彰显巡察利剑作用，推进全面从严治*。
来源 中安在线—安徽日报